广东省个体私营企业党建工作通讯第50期.doc

    编者按：自各级个体私营企业协会成立以来，一直发挥着“党和政府联系广大个私企业的桥梁纽带和主要渠道”的作用。团结、教育和引导广大个体私营企业从业人员坚定不移地跟着共产党走中国特色社会主义道路，始终是个私协会的首要任务和基本职能。特别是在市场经济体制不断完善、政府机构改革和社团改革日益深化的新形势下，如何充分发挥“政治建会”的优势，为非公经济组织党建工作做出更大贡献，同时促进协会的长足发展。在这方面，清远市清新区个私协会做了有益的实践。现刊登他们的做法，供大家参考学习。

清远市清新区个私协会坚持政治建会原则

发挥党建优势 促进会务发展

近年来，清远市清新区个体劳动者协会和私营企业协会

（以下称“区个私协会”）紧紧围绕“自我教育、自我管理、自我服务、自我发展”的“四自”职能，以“服务会员、服务社会、服务政府”为基本方针，以加强党建工作为突破口，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，积极引导、支持和促进个体私营经济持续、快速、健康发展方面发挥了重要作用。

一、坚持政治建会，全力推行“支部建在协会上”

清新区个体劳动者协会和私营企业协会分别成立于1988年和1993年，是经民政部门依法批准登记，并接受工商部门业务指导，由个体工商户、私营企业及其从业人员等自愿组成的联合性社会团体。区个私协会机构健全，有固定办公场所，个私协两会合署办公，全区8个镇均设有分会，有412个会员小组，妇女组织1个，维权工作委员会1个。目前，全区共有会员有1.2万人。个体私营企业会员中，现届省人大代表1人，市人大代表6人，区人大代表13人，区政协委员63人。区个私协会各项规章管理制度完善，工作人员齐备，会长、理事全部通过会员民主选举，由个体私营企业主担任。区个私协理事会理事38人，基层分会理事会理事138人，共聘任专职工作人员12人，形成了区协会、基层分会、会员小组坚固的三级管理网络和工作体系，协会工作真正做到了“层层有人抓、事事有人管、工作有人干、人人都负责”，经过20多年的发展，区个私协会现已发展成为清新区工作网络体系最为完善，个体私营企业户数最多的联合性社会组织。

一直以来，区个私协会坚持政治建会的根本原则，始终坚持党的领导，坚持正确的政治方向，认真落实上级党委政府各项工作部署和要求。健全党组织，深入开展党组织生活，是党组织建设的有力保证。所以，区个私协会十分重视党的组织建设工作，并根据协会党员存在着流动难联系、松散难集中、散漫难管理等特点，提出了“把支部建在个协分会上”做法。目前，以协会为依托建立的非公党支部共有12个，党员121人。区个私协会注重加强对个协分会党支部党建工作的指导，要求各支部坚持正常的组织生活制度、“三会一课”制度和按时缴纳党费制度。特别是今年开展党的群众路线教育实践活动以来，区个私协会要求各党支部、党员要切实增强贯彻党的群众路线的自觉性，坚持做到加强学习教育、听取会员意见、认真开展批评与自我批评、落实便民措施，把党的群众路线教育实践活动的总体要求、主要任务、具体环节、目标要求等一一落实到位，坚持边学、边查、边改，通过开展教育实践活动，切实为会员办实事、做好事。

实践证明，把党支部建在个协分会，是推进非公党建工作的有效模式。有利于发挥基层分会职能作用和党员先锋模范作用；有利于宣传贯彻党的路线方针政策，加强非公经济组织流动党员管理；有利于推进个体工商户和中小企业党的组织和党的工作覆盖，促进非公经济组织健康发展。

二、树立党员典型模范，推动协会工作良性发展

一个党员就是一面旗帜。榜样的力量是无穷的。区个私协会十分重视引导党员在广大会员中起到模范带头作用。在协会换届选举时，注重选出一些党性强、觉悟高，办事公道、乐于奉献和群众认可、在当地一定影响力的党员充实个私协会班子，充分发挥党员会员“领头羊”作用。

目前，区个私协会长和3个基层分会长都是党员，区个私协理事会7名常务理事中有5人是党员，区个私协理事会38名理事中有17人是党员，基层分会理事会138名理事中有57人是党员。党员在各级个私协会班子所占的比例都比较高。通过党员会员的带头引领，促进广大会员自觉遵守国家法律法规，倡导文明诚信经营；在遇到困难事，麻烦事，急险事面前党员会员首先站出来，争着上抢着干，敢于喊出“我来”，起到了很好的“关键时刻党员在，困难时候党员帮，危难时候党员上”的榜样作用和示范带动效应，促使其他群众会员提高思想认识和境界，最后形成会员之间齐动手，共干事，众人拾柴火焰高的良好局面。在每一次的普法宣传学习和倡导文明诚信经营活动中，党员会员都会自觉地第一个带头参加法律学习和守法经营；在每一次开展的扶贫济困、抗洪救灾、敬老、爱幼、拥军活动中，党员会员都会自觉地第一个带头捐款、捐物，亲自参加活动。通过党员会员带头引领的良好示范，促使许多个体户和私营企业主的观念转变，逐步开始从“要我入会”向“我要入会”和“我要入党”转变，积极加入到个私协会党支部这个“会员之家”、“党员之家”来。甚至有些党员会员把党组织关系转入到个协分会支部。区个私协会从中把优秀个体劳动者吸纳到党的队伍中来，近三年各党支部共发展党员19人，不断发展和壮大党员队伍。

近年来，区委高度重视“两新”党建工作。2013年，区委组织部专门划拨了3万元专项经费，按照“两新”组织党组织“六好”、“十有”规范建设标准，把个协党支部活动室打造成为党员之家、会员之家。

目前，区个私协会已形成了“以个协党支部的党建为载体，先进党员典型为榜样，以支部带动协会，党员带动会员，共同推动个私协会的工作开展”的良好局面。

三、以教育实践活动为契机，打造服务型协会组织

自党的群众路线教育实践活动开展以来，区个私协会党支部坚持抓好“三个服务”（即“为会员服务、为政府服务、为社会服务”）和“两个充分发挥作用”（即“充分发挥桥梁纽带作用”和“充分发挥综治维稳作用”）为工作目标，在提供服务、反映诉求、引导发展、规范自律等方面做了大量富有成效的工作，有力推动教育实践活动深入开展，全力打造服务型协会组织。

（一）为会员服务，大力扶持企业稳步发展。

个私协会是个体户和私营企业之家，个私协会与会员之间的关系是鱼和水的关系。所以，服务会员是个私协会生存和发展的生存之本，离开了服务，个私协会就成了无源之水，无本之木。

一是免费提供代理服务。区个私协会工作人员积极主动上门免费为会员换发、变更《营业执照》提供代理服务，设立了全天热线电话服务，在协会职责范围内，做到会员有求必应。为顺应企业登记注册制度改革需要，协会还计划免费为会员提供网上年度报告制度服务。今年以来，区个私协会共为会员办理换照变更400余件次，给500多户个协会员免费更换了营业执照镜框，让会员真正得到实惠。

二是扶持企业做大做强。为解决中小企业融资难，鼓励和支持他们发展壮大，协会积极与金融机构协调沟通，主动为企业牵线搭桥，帮助企业解决融资难题。近几年，协会与邮储银行、建设银行、广发银行联合举办了多次银企融资对接会，先后为100多户个体和私营企业解决了资金周转上的困难。协会还上门走访了解农民专业合作社的有关情况，听取其提出的意见和建议，在生产管理、产品销售和商标注册上为他们出谋划策，大力扶持农民专业合作社发展。目前，大部分合作社都与区个私协会达成了共识，主动申请成为区个私协会特邀会员。此外，为了减轻农民专业合作社的负担，协会免收了特邀会员的会员费，并吸收优秀分子进入理事会。

三是积极开展普法宣传。区个私协会积极组织开展各类普法学习宣传，不断提高个体私营企业守法经营的自律意识。近几年，协会先后组织举办过《物权法》、《劳动合同法》、《食品安全法》、《个体工商户条例》和《个体工商户登记管理办法》等法律法规学习培训学习班，邀请专家、教授为企业会员授课，抓好会员队伍的法制宣传教育。此外，翻印宣传资料3万多份，免费派发到每个会员手中。

四是积极组织开展文娱活动，营造企业文化氛围。多年来，区个私协会通过赞助开展各种大型的群众性体育活动，协助会员增强企业文化建设，增强会员队伍的凝聚力和活力。今年5月份，区个私协会组织企业参加区委宣传部组织举办的广场舞大赛，充分展示个体劳动者的活力和风采，企业会员在比赛中荣获优胜奖。又如，个私协理事会员为每年清新区举办的三人燕尾龙舟赛赞助捐款达10多万元。

（二）为政府服务，积极配合参与社会管理。

一直以来，区个私协会积极协助和承办政府和有关部门委托的各项社会工作，承担着政府社会职能，发挥个私协会桥梁纽带作用，积极协助政府处理突发事件，维护社会稳定，当好政府助手，为政府排忧解难。如积极协助有关部门做好计生宣传、消防宣传、招商引资工作，积极开展政策指引和法规宣传工作，及时协助政府相关部门做好危机处理，等等。

（三）为社会服务，积极参与社会公益事业。

一些会员老板作为党的改革开放政策的受益者，已经先富起来，于是协会积极引导会员致富不忘回报社会，积极投身公益事业。特别党员会员能够带头致富思源，富而思进，时刻不忘企业所肩负的社会责任。在发展壮大自身企业的同时，积极为政府分忧，为群众解难，为社会公益事业献爱心。

如发动会员支持大病关爱救助基金，开展敬老、爱幼、拥军，“爱心父母”助养儿童活动和扶贫济困活动等。

（四）充分发挥桥梁纽带作用，构筑沟通渠道。

为了缩小政府与企业之间的距离，改变政府监管要求与企业经营不衔接的被动局面，区个私协会充分发挥桥梁和纽带作用，一方面是主动向政府相关部门了解最新政策和法律法规，认真听取各部门的指导性意见后，迅速向会员宣传和落实党和政府规范促进个体私营经济发展的政策，引导支持个体私营从业人员依法诚信经营、规范健康发展。另一方面，加强调查研究，深入了解会员状况，把广大会员和个体私营从业人员的合理诉求及时向政府反映，提出有价值的意见建议，为政府决策提供参考。通过协会的协调，建立起企业与政府沟通渠道和对话机制，使政府的行业政策和部门的监管要求可通过协会落实到每户企业，企业在经营活动中遇到的困难和问题也可以通过协会直接反映到政府各部门。今年3月，区个私协会根据太和镇综合市场周边个体户联合提出安装路灯的申请后。协会主动与区住建局和路灯管理所联系沟通，得到了有关部门的重视和支持，很快就委派工程人员到实地勘察，完成了路灯线路的设计和安装工作，为200多户个体户营造了良好的经营环境。

（五）充分发挥综治维稳作用，促进社会稳定。

当前，影响社会稳定的因素还大量存在，维稳工作还面临不少新情况、新问题，形势不容乐观。区个私协会充分发挥会员众多，社会层次分布广等特点，积极协助政府做好社会维稳工作。一方面是协助政府做好信访处理工作。区个私协会要求工作人员加强对《信访条例》的学习，在发生会员投诉和申诉事件时，充分发挥个私协会润滑剂的作用，积极协调政府相关职能部门理顺问题，采取畅通诉求渠道、加强纠纷化解、实施走访调查等措施查找问题源头，尽快将社会矛盾处理在萌芽之中。截至目前，全区个私协会这支庞大的会员队伍没有发生过一起集体上访事件。另一方面是协助政府解决就业难题。近几年，发挥个私协会与企业关系密切的优势，安置了1500多名下岗失业人员、退伍军人就业，协会还与区司法机关开展共建活动，做好了清新区刑释解教人员的安置帮教工作，帮助一批刑释人员找到了合适的就业岗位，部分刑释人员从事个体经营，当上了老板，如浸潭大陂村的郑某在协会的帮扶下，开了三间店铺，大树墩村的方某从事饮食行业，生意红火。据不完全统计，协会共为30多名刑释人员找到了工作，为维护社会的安定团结做出了积极的贡献。

多年来，区个私协会和党支部的工作得到了社会的认可和肯定，多次受到了上级政府和有关部门的表彰奖励，曾先后获得省、市个私协会先进单位、“全省刑释解教人员安置帮教工作先进集体”、“全省个私协系统‘四五’普法先进单位”和“全国个私协会系统先进单位”、“先进基层党组织”等荣誉称号。在区个协支部党员中，党支部书记、会长黄建强先后获得“全国抗震救灾无私奉献会员”、“全国先进个体工商户”、“清远市道德模范”、“优秀党组织书记”等荣誉称号，副书记、副会长廖鉴钊荣获“全国个私协会先进工作者荣誉称号。

                      （清远市清新区个协 供稿）

省直个体私营企业第二批党的群众路线

教育实践活动进展顺利

自4月10日省个体私营企业党委深入开展党的群众路线教育实践活动动员会召开以来，各基层党组织按照省委统一部署，根据《省直个体私营企业深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》（粤个私党[2014]6号）的步骤要求，联系自身实际，紧紧围绕反对“四风”、促进生产经营、维护各方权益，切实找准并解决“四风”方面的突出问题、解决群众反映强烈的切身利益问题、解决党组织自身建设方面的问题；抓好“七个一”工作环节，切实落实整改措施。目前，各个基层组织活动进展顺利。

一、严格按照省委部署开展活动

根据省“两新”党工委《关于在非公有制经济组织党组织和党员中深入开展党的群众路线教育实践活动的指导意见》的要求，各企业基层组织迅速制订活动计划，及时召开动员会，采取集中学、分散学、请专家授课等方式，广泛深入学习习近平总书记系列讲话精神，以及十八届三中全会、十八大精神，使每一位党员了解活动宗旨，积极参与到活动中来。

二、结合企业实际创新活动方式

   各企业党委结合自身特点，创新活动方式，灵活务实地开展活动。

广东省公路勘察规划设计院股份有限公司党委按要求实施“七个一”规定动作的同时，组织开展“快乐工作、快乐生活”主题文化实践活动（其中党建四项、工建五项、团建两项），全力打造服务型党组织，提升党组织服务企业发展的能力和水平，使教育实践活动很好地与企业发展结合起来。

广东元邦集团有限公司党委在查找问题环节，紧密结合企业生产经营过程中存在的问题，制定切实可行的措施促进企业发展。如集团下属山东乳山金港湾房地产开发有限公司党支部向全体员工征求意见；通过驻地联系点，向当地政府和相关人员征求意见，并将各方反映的问题罗列出清单，逐一提出整改要求。吉林通化礼同房地产开发有限公司党支部书记和委员主动逐一找员工谈心，消除前期员工间、合作伙伴间的隔阂，先期查找自身问题，许多员工反映，这样的教育实践活动接地气，讲实效，促和谐，鼓干劲，实现了多赢得活动局面。

文华投资集团有限公司党委在组织专题学习环节下功夫，以学文件、听课、讨论、参观走访等形式开展宣讲教育学习。如邀请了中央党校研究生院党委副书记、办公室主任杨鸿江同志作了主题为《开启中国改革开放新纪元——党的十八届三中全会精神》解读的报告。公司党委成员走访了广东省公路勘察规划设计院股份有限公司党委，向他们学习党建工作经验。

广东南湖国际旅行社有限公司党委党委属下四个党支部都分别召开了有党员群众参加的座谈会，让全体党员群众广开言路，听取意见。开展学习讨论和思想交流，认真听取职工群众在工作生活中各类意见、建议，扎实查摆问题，寻求解决问题方法。还组织全体党员开展“党的群众路线教育活动知识竞赛”，并对参与竞赛成绩优秀的前10名进行了奖励。

 华安财产保险股份有限公司广东分公司党委通过公司内部视频系统参加了总公司组织的由深圳市委党校老师讲授的题为《扎实开展新形势下群众路线教育活动》的专题报告。同时，将“四风”问题作为听取意见的重点内容，明确范围，改进方式，以民主评议表的方式进行评议，并将评议结果意见汇总，制定针对办法，予以解决。公司党委召开民主生活会邀请了公司经营班子、各部门领导干部中的非党员及部分群众参与，党委领导带头开展批评和自我批评，效果良好。

广东星艺装饰有限公司党委在教育实践活动中，充分结合企业生产经营实际开展利民便民活动。顺德容桂党支部以党员为主体队伍，在所在社区开展了“为业主免费小维修”活动，受到了业主的好评，为企业经营营销起到了推动作用。广州工程公司党支部，建立了“党员示范”工地，充分发挥党员在企业生产经营中的模范带头作用，促进了企业经营发展。

三、整顿基层组织完善组织架构

对基层组织进行一次摸查，针对原企业因经营不善倒闭、员工已到其它企业任职的党组织进行整合。如撤销原华鼎担保有限公司党委，将原有63名党员组织关系转入省个私企业党委联合支部，进行统一管理。

截止7月30日，各基层党组织基本完成“制订一个活动计划、召开一次动员会议、组织一次专题学习、听取一次意见建议、召开一次专题组织生活会”等四——五项活动环节，活动任务完成过半。接下来，将重点针对召开专题民主生活会、评议党员，列出问题清单，完善工作制度等内容，把活动推向深入。

                  （省个体私营企业党委  供稿）

省个私党委副书记王加林率队到韶关清远

调研非公经济组织党的群众路线

教育实践活动开展情况

    根据省非公有制经济组织党委的统一部署，6月25、26日，广东省非公经济组织党委委员，省个私协副会长兼秘书长、党委副书记王加林率队到韶关、清远等地开展非公经济组织党的群众路线教育实践活动专题调研。省个私协党委，省非公经济组织党委办公室，韶关、清远市非公经济组织党建工作机构有关负责同志陪同调研，并参加座谈。

调研组分别在韶关南雄市、广东金友集团有限公司党支部、乐华陶瓷有限公司党支部，清远市广东家美陶瓷有限公司党委、清远市城市广场商圈党总支、清新区个私协会党支部召开了座谈会，听取了以上党委、支部关于开展党的群众路线教育实践活动的情况汇报，并听取了有关意见和建议，对活动中的有关问题进行了指导，并结合个私党委就如何开展形势下个私协工作和党建工作进行深入探讨交流。

一、主要做法

韶关市委和清远市委均高度重视非公经济组织群众路线教育实践活动，结合当地实际制定活动方案，紧紧围绕“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，突出为民务实清廉主题，按照简便、务实、灵活、管用的原则，有针对性地设计活动载体，扎实开展“八个一”活动，并做到边学边查、立行立改。目前两地非公经济组织开展群众路线教育实践活动取得阶段性成效。

（一）深入调研，夯实基础。韶关市在活动启动前，对软弱涣散党组织进行了全面排查，共排查出55个非公有制经济组织党组织，并针对存在的问题，分类制定整改措施，为进一步的整顿打下基础。清远市在活动开展过程中，对全市28家非公经济组织进行了走访调研，通过深入基层一线与党员职工谈心，准确了解普通党员职工实际情况和思想动向，全面掌握活动进展，还为基层解决了一批实际困难；如为阳山县个协党委购置了4万元的办公用品，为连山县佛手合作社筹集6万元购买经营设备。

    （二）及早部署，全面动员。韶关市从去年7月份开始，充分利用新闻媒体，广泛宣传省、市“两新”组织示范点和党员的先进事迹，为全面开展教育实践活动营造良好氛围。今年初市委成立活动领导小组和办公室后，市“两新”党工委成立了1个市委联络督导组和3个市委“两新”组织行业指导暨巡回检查组，各县（市、区）和市直各党工委也分别成立机构，市、县两级分别选派了党建指导员，形成了“一级抓一级，层层抓落实”的良好格局。清远市2月21日召开了全市“两新”组织开展教育实践活动工作会议，对活动作了全面部署；同时成立领导小组，突出行业指导，以行业管理为原则，由市教育局、市民政局、市卫计局、市工商联等部门成立行业指导机构，制定具体实施方案，负责行业的教育实践活动。

（三）灵活学习，提高认识。韶关市坚持把思想理论武装摆在第一位，开展集中学、分散学、集中学“三式”学习，认真学好学透必读和选读书目，努力补足“精神之钙”，切实提高党员对开展群众路线的教育实践活动的思想认识。清远市依托广东家美陶瓷公司党委，建设了清远党建展示馆、清远市党员活动服务中心，清远市委组织部、市“两新”组织党工委分批组织机关和非公经济组织基层党员到“一馆一中心”开展“五个一”活动，即看一部党建专题片、听一堂精品党课、重温一次入党誓词、参观一次党建展示馆、写一篇心得体会感言，截止目前，已组织102批次、近3000多名党员接受了教育。

（四）广征细查，找准问题。韶关市各级非公有制经济组织紧扣企业生产经营中心，把查找问题作为促进企业发现问题、完善管理的重要途径，采取召开征求意见座谈会、发放书面征求意见表、开通网络、手机短信平台和QQ群等征求意见方式，通过党内党外、线上线下、机关基层“三个互动”，广泛征求主管部门、服务对象、企业员工和管理层等层面的意见建议，找出了一批反映党组织自身建设，党员干部“四风”积弊和关系群众切身利益的问题。截止目前，全市非公有制经济组织党组织共征集到意见和建议总数17530条。同时，对存在的问题按照“三落实”要求，明确解决问题的责任领导、责任具体人和责任部门，限定落实时限，务求问题整改。还要求每位党员立足岗位实际为每名职工解决1-5个问题，并制作好服务履职账表，实行动态管理。截止目前，全市非公有制经济组织党组织承诺整改数量为2600多条，已整改完成数量1840多条。如南雄市开展“五访纳谏”（即访公司领导班子、访先进模范人物、访离退休人员、访职工群众、访困难职工家庭）活动，倾听基层职工群众呼声。乳源云兴蔬菜合作社党支部通过找准“五类人”（找群众、找社员、找同行、找公司、找党委），切实做到征求意见零空隙、全覆盖。

清远市通过市党政领导现场征求、党工委同志一线了解、基层书记全面排查等方法，清远市对全市非公经济组织党组织集中开展了一次矛盾纠纷、基本情况的排查，按排查出的问题建立了市县两级的问题台账和基层党组织的单独台账，并确定了需要强化的党组织，明确整改措施、负责人和完成时间。

（五）干部挂点，全程指导。清远市通过建立市委常委、党员副市长挂点联系服务“两新”党建工作制度，要求市委常委、党员副市长各挂点联系服务一个“两新”组织党组织，深入开展“两新”党建工作。同时，选派了5名处级党员干部到非公经济组织党组织担任“第一书记”，“第一书记”在开展教育实践活动过程中发挥了良好的“指导员”作用，与党组织书记一起深入一线与党员职工交流，了解党员思想、职工需求和企业情况，制定切合企业实际的活动方案。清远日报报道了“第一书记”工作，在社会上营造了了解和支持非公经济组织党建工作的良好舆论氛围。

（六）统筹联动，形成合力。韶关市注重通过严格督导、示范引领，推进“两新”党支部积极创建服务型党组织，充分运用传统和新兴媒体，全方位、多角度广泛宣传教育实践活动相关文件精神和决策部署，宣传活动取得的成效和经验做法，引导发动全市“两新”组织党员干部积极主动参与到活动中来。清远市在开展活动过程中，对县级非公经济组织党务工作者和基层党组织书记、重点岗位和重点非公经济组织党组织的党员进行重点培训，努力形成各级齐抓、形成合力的良好局面。同时，注意指导非公企业书记走访企业出资人、一线职工听取意见建议，指导各基层党组织注意采取“小型、灵活、高效”的方式开展教育实践活动。

（七）典型示范，作用明显。这次调研分别到韶关南雄市，广东金友集团有限公司党支部、乐华陶瓷有限公司党支部，清远市广东家美陶瓷有限公司党委、清远市城市广场商圈党总支、清新区个私协会党支部实地调研。这些党组织在当地非公党建工作中起到标杆示范的作用，群众路线教育实践活动开展得有声有色，效果非常显著。如南雄市广东金友集团有限公司党支部在公司《金友报》宣传开辟教育实践活动专栏，定期刊发相关文章，效果良好。清远市清城区城市广场党群服务中心“四室一部一吧”（即党群活动室、党代表工作室、党员电教室、党员谈心室、党员志愿者服务部和休闲吧）架起党群连心桥，通过开展形式多样的党建活动营造积极向上的企业文化氛围，促进企业不断向前发展。清远市清新区个私协会“以个协党支部的党建为载体，先进党员典型为榜样，以支部带动协会，党员带动会员”的工作模式，使党建工作在广大个体工商户和私营企业中轰轰烈烈地开展起来，积极引导个私企业持续、快速、健康发展。

二、取得成效

教育实践活动开展以来，两市均反映党员队伍综合素质得到明显提高，群众观念大为增强，党组织的凝聚力创造力得到明显增强，形成了企业发展与活动开展“双赢”局面，使非公经济组织内部关系更融洽，初步形成社会舆论广泛支持非公经济组织开展教育实践活动工作的良好局面。

三、存在问题

在活动开展过程中，两市普遍反映存在以下问题。一是党员流动性大，个别党组织开展活动存在一定困难。由于非公有制经济组织从业人员相对松散，工作相对不够稳定，党员流动性大，特别是党员较少的企业，党组织活动受人员变动影响较大，导致党组织开展教育实践活动存在一定困难。二是活动开展不够平衡，少数非公有制经济组织活动进展缓慢。大部分非公有制经济组织支持开展教育实践活动，但也存在少数企业主对活动心存疑虑，担心影响生产经营，以致不支持甚至反对非公经济组织党组织开展教育实践活动。韶关市出现日资企业对党组织的活动和党建工作表现出极为不满，甚至抵制，严重影响活动正常开展。三是部分单位党员参与活动积极性不高。部分非公有制经济组织党员从集体企业或国有企业转制而来，经历了下岗、失业的痛苦，对党组织的归属感较淡泊，对参与活动的积极性不高，认为是搞形式，甚至有抵触情绪。

四、下步打算

    下一阶段，韶关市将加大督导力度，在抓好“回头看”的基础上，认真部署和推进非公经济组织党组织落实好查摆问题、开展批评环节各项工作。清远市将充分发挥典型示范作用，充分利用党政班子挂点非公经济组织党建工作和“第一书记”派驻重点非公经济组织党组织的优势推动活动的进一步深入开展。

五、对有效开展非公经济组织党建工作两点建议

在此次调研过程中，发现两地非公经济组织在开展党建工作遇到一些共性的问题，如流动党员较多、开展活动难度大；个私协会如何加强非公党建工作促进自身建设等。我们对此提出以下建议。

（一）运用网络手段有效解决流动党员教育管理问题。流动党员较多，开展党建工作难度大，这一现象在非公经济组织党组织具有普遍性。建议通过建立“网络党支部”的做法，有效破解这一老大难问题。早在2009年，韶关市个私协就建立了网络党支部，这一做法在2009年中共中央第三期《深入学习科学发展观活动简报》刊登，是一种新型党建模式。它针对非公经济组织党员具有工作地点分散、流动性大的特点，创造性地运用现代网络技术手段，摆脱个私企业党支部活动时空受企业工作多样性限制，实现党建活动跨时跨地的组织形式，值得推广。有效地解决了党员工作地点分散、集中进行组织生活难度大的实际困难，从而解决现实生活中组织生活、党员学习、党员发展中存在的各种不便，最终实现“支部实体网络化、党建实务信息化”的新型党建组织形式。

我们应推广“网络党支部”的做法，通过一个网络平台就能实现将党员联系在一起，使广大分散、流动党员不论在哪里都能过上正常的组织生活，实现了支部实体网络化、党建实务信息化管理。“网络党支部”将更好地实现对非公经济组织中的党员、流动党员、临散党员和入党积极分子的教育和管理，进一步提升非公经济领域党组织的影响力和战斗力。

（二）充分发挥个私协会优势狠抓非公党建工作。近两年来，个私协会因种种原因，自身发展遭遇瓶颈。在这种情况下，绝大部分协会仍把党建工作摆在日常工作的第一位。目前如何把加强个私协会自身建设和非公党建工作结合起来，这是当前个私协会要重点解决的问题。加强和改进个私协会建设，要继承传统和开拓创新，要明确个私协会的定位问题，特别需要强调的是政治立会是个私协会的历史与传统。早在上世纪80年代，全国个私协会的章程中就明确了“个私协会是党和政府联系个体工商户、私营企业的桥梁纽带”——这是个私协会与其他的行业协会、商会的根本不同所在。个私协会是由全国个体工商户、个人独资企业、合伙企业等组织和个人依法自愿组成的全国联合性非营利性社会团体；是党和政府联系个体劳动者和私营企业主的桥梁纽带和主要渠道；是进行经营自律、维护市场公平竞争秩序的有力助手；是为会员提供服务、维护会员合法权益、引导会员诚信自律的重要力量；在推进非公有制经济组织党建工作、加强和创新社会管理、促进经济社会科学发展等方面发挥着重要作用。性质和宗旨决定了个私协会不同于其他社会团体，个私协会准确定位是党和政府联系广大个体劳动者和相关组织的桥梁纽带。所以要积极宣传，根据形势任务需要要转变思想观念，提高服务水平。全省个私协会要创新工作方法、更新思想观念、抓好示范带动、做好宣传引导、及时总结经验全面提高个私协会建设水平。通过狠抓非公党建，全面提高个私协会综合建设水平。

                      （省个私企业党委 供稿）

省个私企业党委召开党委扩大会议

6月24日下午，省个私企业党委召开党员扩大会议，传达6月16日省直机关工委关于习近平总书记有关重要讲话精神，同时学习了新颂布的《中国共产党发展党员工作细则》（中办发〔2014〕33号）。

省个私企业党委副书记王加林同志在会议上强调，学习贯彻习近平总书记的系列讲话是当前和今后一段时间广东最大的重大政治任务。各企业基层要认真学习领会习总书记系列讲话精神，广大党员要做到坚持对党绝对忠诚，坚持高度自觉的大局意识，坚持极端负责的工作作风，坚持无怨无悔的奉献精神，坚持廉洁自律的道德操守。

会上，王加林同志全文宣读了《中国共产党发展党员工作细则》。他强调，非公经济组织做的是基层组织工作，发展党员是我们的重点工作之一。《中国共产党发展党员工作细则》与以往相比，对发展党员工作调整比较大，发展党员要控制数量，提高质量，因此要求党组织工作质量也要提高，大家要认真领会学习。严格、科学、规范的程序是提高新党员质量的重要保障。修订后的《细则》保持了发展党员工作的基本程序，同时根据新的实践和探索，进行了一些补充和完善，主要有：一是在申请入党环节，增加了党组织接到入党申请书后，应当在一个月内派人同入党申请人谈话的规定；二是在入党积极分子确定环节，增加了采取党员推荐、群团组织推优等方式产生人选，由支部委员会研究决定，并报上级党委备案的规定；三是在发展对象的确定环节，增加了报上级党委备案的规定；四是在预备党员接收环节，增加了报具有审批权限的基层党委预审的内容；五是在预备党员审批环节，增加了向上级党委组织部门备案的规定。通过这样修订，发展党员工作程序更加严格、科学、规范。

省个私企业党委委员、各企业基层党组织书记等22人参加了会议。

                    （省个私企业党委 供稿）

省个私企业党委开展纪念七一活动

    7月8日，为纪念建党93周年，进一步增强党组织凝聚力和战斗力，省个体私营企业党委组织省直私营企业党务干部参观省直机关党员教育基地——广州市花都区气象天文科普馆、花都区炭步镇塱头村廉政主题公园，党员干部通过参观学习活动，增长了知识，开拓了视野，增强了廉政意识。

广州市花都区气象天文科普馆是省直机关党员教育基地，据该馆胡馆长介绍，气象天文科普馆有31个展项，包括雷电通道、怒发冲冠、台风知识、云与降水、数字星球、模拟天气播报、热岛效应、冰川融化、绿色低碳生活、太空漫步、登上月球、天文望远镜等。1个半小时的参观学习，大家获得了很多气象天文知识，眼界大开。

花都区炭步镇塱头村廉政主题公园所在地塱头村，立村于元朝，为花都知名的“进士村”，出过多位当地廉政文化名人，廉政公园采用文史资料、实物复制品及人物雕塑等多种形式，展现了历代文化名人的廉政事迹和为民务实的风采。大家漫步在古村落，不觉浸染在悠远的古韵中，感受着前人“芳徽克绍”（意为“继承先人的美德”）的情怀。

共有25名同志参加了此次活动。

                         （省个私企业党委 供稿）

深圳市个私协会党委荣获“深圳市非公有制企业和社会组织党建工作示范点”称号

       近日，深圳市个体私营企业协会党委被中共深圳市委组织部授予“深圳市非公有制企业和社会组织党建工作示范点”称号，这是对深圳市个体私营企业协会党建工作的充分肯定。   

    近年来，深圳市个体私营企业协会党委在市委两新组织工委的正确领导下，党委和协会密切配合，围绕中心，服务大局，以党建带会建，以会建促党建，积极发挥协会和协会党组织的桥梁纽带作用，团结引导个私经济会员举一面旗（党旗），走一条路（中国特色社会主义道路），怀一颗心（为党为民之心），唱一首歌（关爱之歌），为促进个私经济的科学和谐可持续发展作出了重要贡献。

党委紧贴个私经济发展和协会工作的实际开展党建示范点创建工作，现已形成了 “党建、社保、融资、普法、积分入户、关爱社会”六大工作与服务亮点。一、长期坚持开展“共产党员店档”“三亮”活动，引导树立诚信经营之风。党委积极组织开展的“共产党员店档”“亮标准、亮身份、亮承诺”挂牌经营的“三亮”活动。党委因势利导，配合协会在深圳市个私协会系统首次开展“红旗文明诚信企业（商户）”创建评选活动，表彰了200多家“红旗文明诚信企业（商户）”。二、联系社会工作实际开展“创先争优”活动和“会员之家”建设活动，以活动团结会员群众。以协会党组织的“创先争优”带动协会系统“创先争优”，组织基层支部结对子“创先争优”，规范党组织和党员活动制度，自愿筹集“党员活动基金”，建设“三有”支部。三、贴近会员需求，不断创新地服务活动、凝聚会员。从会员切身利益诉求出发，进市场、到社区上门设点为会员集中办理社保；联手多家金融机构为资金周转困难的会员融资；长期坚持开展“送法进企业”“送法进市场”的普法活动；主动为会员提供积分入户服务，以多种灵活、便捷、实在、有效的创新服务凝聚会员，现已从没有直属会员的协会发展为拥有近2万名会员的协会。四、开展捐助抗灾救灾、扶贫助学活动。党委和协会每年都组织大小型关爱捐助活动上百次，直接慰问救济的困难党员和会员超百人。还组织“爱心支部”、“爱心党员企业家”、“爱心理事”及个私队伍的“爱心人士”组团到河源市贫困山区的铁坑小学、四川荣县东佳镇学校、汶川北川中学等地方和学校扶贫助学；组织个私企业主、党员和会员为芦山地震灾区捐款；捐款救助患白血病的学生与会员子女；为患绝症的老党员捐款；到敬老院、福利院慰问；向社区困难家庭及残疾人送温暖；赞助树苗到欠发达山村造血式扶贫等等。五、开展创建“学习型党组织”和培养“学习型党员”活动。党委年年组织各类形式的学习培训活动；协会机关支部党员和秘书处工作人员长期坚持“读书活动”；党委书记兼任内刊《深圳民企时代》总编辑，并在内刊中开设各类学习栏目，交流学习心得。2012年以来，党委组织开展了“创建学习型党组织和培养学习型党员的活动”，带动协会组织开展创建“学习型企业”和培养“学习型会员”活动；2013年又率先在“两新”组织中创办并开讲“道德讲堂”，以身边人讲身边事、以身边事教育身边人的形式，传播凡人善举，以达到提升协会员工思想道德素质和文明服务程度的目的，到目前止，已开办六课。

                   （深圳市个私协会 供稿）

                                       （共印70份）